關(guān)于印發(fā)《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的通知

  

各市（州、地）發(fā)展改革委（局），省直各有關(guān)部門：
　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》 ）印發(fā)給你們，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。
　　各地、各部門在執(zhí)行《辦法》過程中，要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮 市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，真正確立企業(yè)的投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，及 時(shí)掌握和了解企業(yè)的投資動(dòng)向，以利于準(zhǔn)確、全面地對(duì)投資運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控；要進(jìn)一步增強(qiáng)服 務(wù)意識(shí)，及時(shí)采取有效方式發(fā)布投資信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè) ；要切實(shí)加強(qiáng)備案工作，特別是備案通知發(fā)放的監(jiān)管，確保全省備案工作的規(guī)范有序進(jìn)行。各地、各部門在執(zhí)行《辦法》過程中，如有重大問題，請(qǐng)及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告。

貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)
二00五年七月十八日

貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全協(xié)同配合的固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系，根據(jù)《中華人民共和國行改許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)｛2004｝20號(hào)）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

       第二條　除不符合國家法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟�的投資項(xiàng)目外，我省其他基本建設(shè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案。
　　實(shí)行備案管理的基本建設(shè)投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開 工報(bào)告。

　　第三條　我省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行分級(jí)管理。省、市（州、地）、縣發(fā)展改革部門為基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

       第四條　我省行政區(qū)域內(nèi)除外商投資項(xiàng)目和國外貸款項(xiàng)目以外的其他基本建設(shè)投資項(xiàng)目適用本辦法。

第二章　備案內(nèi)容、方式和程序

　　第五條　項(xiàng)目建設(shè)單位在作出投資決策后，按照分級(jí)管理的原則，到省、市（州、地）、縣發(fā)展改革部門進(jìn)行備案。

       第六條　備案內(nèi)容為：
　�。ㄒ唬�　項(xiàng)目單位基本情況，主要包括：項(xiàng)目單位名稱、項(xiàng)目單位性質(zhì)；
　　（二）　項(xiàng)目基本情況，主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模及主要產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、資源消耗量、廢棄物排放量、資源綜合利用措施、新征用地面積、總建筑面積、計(jì)劃開工時(shí)間、建設(shè)期限；
　　（三）　項(xiàng)目投資情況，主要包括：項(xiàng)目總投資、資金來源；
　�。ㄋ模�　項(xiàng)目申請(qǐng)備案前與國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的溝通情況。

       第七條　項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
　�。ㄒ唬�　填寫《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》；
　�。ǘ�）　企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
　�。ㄈ�）　項(xiàng)目簡(jiǎn)介：包括產(chǎn)品方案、配套條件、符合國家有關(guān)法律法規(guī)的說明、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的說明、符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的說明；
　�。ㄋ模�　發(fā)展改革部門認(rèn)為有必要說明的其他材料。項(xiàng)目申報(bào)單位必須對(duì)所提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第八條　項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)項(xiàng)目備案前，應(yīng)通過在投資管理部門的網(wǎng)上查詢、電話詢問、面詢等方式，對(duì)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面了解和掌握，得到相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)可，以方便備案。

　　第九條　中央管理企業(yè)（單位）和省管企業(yè)（單位）投資項(xiàng)目、其他企業(yè)（單位）估算總投資5000萬元以上（含5000萬元）項(xiàng)目、需辦理設(shè)備進(jìn)口減免稅確認(rèn)的項(xiàng)目、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中規(guī)定的限制類項(xiàng)目以及跨區(qū)域的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門備案。其他企業(yè)（單位）估算總投資5000萬元（不含5000萬元）以下、1000萬元以上（含1000萬元）的項(xiàng)目，由市（州、地）發(fā)展改革部門備案。其余項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）級(jí)發(fā)展改革部門備案。

　　第十條　對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》及有關(guān)材料，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要進(jìn)行認(rèn)真審核，凡材料不全或不符合有關(guān)要求的，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面或口頭告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求補(bǔ)充相關(guān)材料。對(duì)相關(guān)材料符合要求的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)同意備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案通知》，同時(shí)抄送相關(guān)部門；對(duì)不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位說明有關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否備案決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

       第十一條　基本建設(shè)投資項(xiàng)目的備案采取書面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結(jié)合的方式，目前采取書面?zhèn)浒阜绞�。各�?jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件，逐步推行網(wǎng)上辦理備案手續(xù)。待條件成熟后，項(xiàng)目申報(bào)單位可自主選擇備案方式。

第三章　備案條件及效力

       第十二條　對(duì)實(shí)行備案的基本建設(shè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)按照以下條件進(jìn)行審查：
　　（一）　是否符合國家法律、法規(guī)；
　�。ǘ�）　是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；
　�。ㄈ�）　是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
　�。ㄋ模�　是否符合國家或各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；
　�。ㄎ澹�　是否應(yīng)由政府核準(zhǔn)或?qū)徟��?

       第十三條　對(duì)屬于國家淘汰類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不得進(jìn)行備案。

       第十四條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在辦理備案時(shí)，對(duì)各種所有制、中央和地方、本地和非本地的項(xiàng)目申報(bào)單位要一視同仁，搞好服務(wù)；要主動(dòng)與國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水資源管理、水土保持管理、工商管理、海關(guān)等部門做好銜接和溝通工作，方便企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

       第十五條　《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案通知》是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的依據(jù)。
　　環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市規(guī)劃建設(shè)管理、水資源管理、水土保持管理、林業(yè)、衛(wèi)生、安全 生產(chǎn)監(jiān)管、消防、稅務(wù)、海關(guān)、金融、人防、地震、文物等部門（機(jī)構(gòu)）要按照職能分工， 對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)。

       第十六條　項(xiàng)目建設(shè)單位在取得項(xiàng)目備案文件后，項(xiàng)目建設(shè)如發(fā)生重大變化，應(yīng)重新辦理備案手續(xù)。有下列情形之一的為項(xiàng)目發(fā)生重大變化：
　　（一）　項(xiàng)目投資主體發(fā)生變更；
　�。ǘ�）　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
　�。ㄈ�）　項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更；
　�。ㄋ模�　項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模超過原備案規(guī)模30％以上；
　�。ㄎ澹�　項(xiàng)目總投資變化超過原備案數(shù)額30％以上。

       第十七條　對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不予備案的項(xiàng)目以及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、水土保持管理、海關(guān)等部門不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)發(fā)放貸款。

        第十八條　項(xiàng)目備案文件有效期2年，自備案確認(rèn)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。

第四章　備案的管理和監(jiān)督

        第十九條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范《貴州省基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案通知》的發(fā)放和管理工作，同時(shí)會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理等部門和行業(yè)管理部門，加強(qiáng)對(duì)備案項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。對(duì)于應(yīng)備案而未申請(qǐng)備案的項(xiàng)目或雖然申請(qǐng)但未予備案擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目、以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的項(xiàng)目以及不接項(xiàng)目備案內(nèi)容和要求建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

        第二十條　各級(jí)發(fā)展改革委部門在做好具體備案工作的同時(shí)，應(yīng)對(duì)所有投資項(xiàng)目的備案材料進(jìn)行整理、歸納和分析，并及時(shí)向上級(jí)投資主管部門報(bào)送相關(guān)材料，以做好社會(huì)投資的監(jiān)測(cè)工作，為投資宏觀調(diào)控服務(wù)。

        第二十一條　準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目或不予備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)均應(yīng)采用在新聞媒體上發(fā)布、網(wǎng)上公布等方式向社會(huì)公開，方便項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人查詢，引導(dǎo)社會(huì)投資。

       第二十二條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案內(nèi)容和拖延備案時(shí)間。

第五章　附則

       第二十三條　省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，市（州、地）、縣發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)發(fā)展改革部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送投資項(xiàng)目備案的信息情況。省經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)及時(shí)將全省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案情況報(bào)省發(fā)展改革部門匯總。
　　各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)信息的匯總、分析和 發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各地備案工 作的監(jiān)管，確保全省備案工作規(guī)范有序地進(jìn)行。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前基本建設(shè)投資項(xiàng)目審批管理的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。